Ghid pentru combaterea „conținutului ilegal”, lansat de CNA în colaborare cu Ministerul Educației și distribuit în toate școlile și universitățile din România

Consiliul Național al Audiovizualului (CNA) și Ministerul Educației și Cercetării au lansat un „Ghid pentru combaterea conținutului ilegal” din mediul online.

Potrivit unui comunicat transmis de CNA, Ghidul va fi transmis în toate clasele, școlile și universitățile din România.

„Tot în cadrul acestui demers comun, Ministerul Educației și Cercetării recomandă ca Ghidul să fie dezbătut cu elevii și transmis părinților, iar în universități Ghidul să poată fi subiect de dezbatere privind elementele nocive sau ilegale din online”, se precizează în comunicatul de presă.

Ce prevede „Ghid pentru combaterea conținutului ilegal”:

Încă de la începutul Ghidului, cetățenii sunt încurajați să raporteze (*să toarne) la CNA orice conținut audiovizual disponibil online care poate încălca legislația audiovizuală în vigoare sau afecta siguranța publicului. În acest sens, este prezentată sesizarea online care trebuie trimisă, fiind făcute și recomandări privind capturile de ecran, etc.

CNA analizează sesizările primite și poate decide să adopte măsuri adecvate, inclusiv să emită ordine de eliminare a conținutului ilegal. Dacă sesizarea nu intră în competența CNA, aceasta va fi redirecționată către o altă autoritate competentă. În cazul în care sesizarea nu conține toate informațiile obligatorii necesare pentru analiză, aceasta va fi clasată.

Ce este un ordin de eliminare?

Potrivit ghidului, un ordin de eliminare reprezintă o decizie oficială emisă de CNA prin care li se solicită platormelor online să acționeze împotriva unui anumit element sau a mai multor elemente de conținut ilegal prin eliminarea acestora de pe platormă.

CNA susține că ordinul de eliminare a conținutului ilegal se bazează pe prevederile Regulamentului (UE) 2022/2065 privind serviciile online – DSA, dar și pe dispozițiile Legii nr. 50/2024, lege privind aplicarea regulamentului DSA.

Exemplu: Dacă o platormă digitală găzduiește conținut audiovizual ilegal, precum incitarea la violență, discriminarea sau încălcarea protecției minorilor, CNA poate emite un ordin de eliminare. De regulă, platforma trebuie să răspundă solicitării în 24 de ore sau într-o oră dacă este vorba despre conținut cu caracter terorist.

În Ghid se menționează că CNA poate solicita eliminarea conținutului ilegal de pe orice platformă digitală care permite publicarea sau distribuirea de materiale, inclusiv:

Platforme de social media:

Exemple: Facebook, Instagram, TikTok, “X” – unde postările, imaginile și videoclipurile pot fi distribuite rapid și pot avea un impact major.

Platforme de partajare a materialelor video (video-sharing):

Exemple: YouTube, Vimeo – unde videoclipuri cu conținut ilegal pot ajunge la un public extins.

CNA: Ordinul de eliminare nu reprezintă cenzură

CNA susține că ordinul de eliminare nu reprezintă cenzură, ci este o măsură legală aplicată exclusiv asupra materialelor care încalcă normele legale și pun în pericol drepturile fundamentale ale cetățenilor, ordinea publică sau siguranța națională.

„Opiniile legitime, dezbaterile publice și exprimarea liberă nu fac obiectul acestor măsuri, în conformitate cu art. 11 din Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene privind libertatea de exprimare. Prin urmare, se acționează doar asupra materialelor audiovizuale dovedit ilegale, conform legislației audiovizuale, cum ar fi conținutul terorist, discursul de ură, dezinformarea gravă sau comunicări comerciale interzise, atunci când acestea sunt incluse într-un material audiovisual”, se precizează în Ghid.

Ce se întâmplă dacă platformele nu se conformează?

Dacă platformele nu se conformează ordinului de eliminare a conținutului ilegal emis de CNA, acesta este transmis către coordonatorul serviciilor digitale din România (ANCOM). În cazul în care platforma continuă să nu respecte obligațiile de eliminare, coordonatorul serviciilor online notifică Comisia Europeană, respectiv coordonatorul serviciilor online din statul membru unde platforma își are sediul.

Pentru platformele online foarte mari (VLOP), Comisia Europeană are competența de a aplica sancțiuni, inclusiv amenzi de până la 6% din cifra de afaceri globală, pentru încălcări grave și sistematice ale Regulamentului DSA.